一、工作背景

　　衢州市常山县位于浙江省西部，县域总面积1099平方公里，总人口33.2万，全县建有各级计生协组织205个、会员1.9万人。多年来，常山县计生协作为全县计划生育、生殖健康领域最大的群团组织，在协助政府动员广大群众参与计划生育工作，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务等方面发挥了重要的作用。随着全面两孩政策的实施及卫生计生工作的转型发展，计生协组织面临新的机遇和挑战。近年来，常山县计生协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕计生协改革发展大局，以促进计生家庭发展为重点，以组织规范化建设和能力提升项目为抓手，不断探索创新，进一步激发基层协会活力，全面落实“六项重点任务”，不断增强广大育龄群众的幸福感和获得感。

　　二、主要做法

　　(一)夯实网络，激活队伍，突出抓好组织建设。一是夯实基层组织网络。结合乡镇党委换届，全面启动新一轮乡、村两级计生协组织的换届和协会班子调整。乡镇协会明确由乡镇(街道)主要负责人为会长，分管计生工作的党委副书记为协会副会长，实行计生协干部岗位调整县级报备制度。村级明确村民主任或村监委主任为会长，村“两委”干部为专职副会长，其中2000人以上配有2名以上卫计服务员的村，明确1人侧重于协会工作，从而在制度上保障人员配备。二是优化会员结构。指导乡村两级计生协分别成立会员重新登记工作小组，对照原会员登记册，逐村、逐户进行拉网式排查，准确掌握会员信息，对合格会员重新登记发放会员证。重点吸收农村致富能手、退役军人、大学生“村官”、文化达人等热爱计生事业的年轻优秀人才入会。三是激发志愿服务活力。县计生协主动联姻党建，搭建党员志愿服务桥梁，先后在多个社区筹建篮球场、气排球场、孝老亭等便民活动场所，为计生家庭融入社区、健康促进创造良好的环境。同时，按照会员、党员的特长和服务内容，进行资源整合，成立了11支专业化志愿服务队，深入社区提供便民帮扶、矛盾纠纷调解、心理疏导等惠民服务，计生协的“红马甲”成为活跃在群众身边的一道亮丽风景线。

　　(二)会长引领，重抓基层，全面完善工作机制。一是坚持“会长抓、抓会长”。协会工作的顺畅推进，必须坚持“会长抓、抓会长”的传统法宝。近年来，在新任会长的带领下，县协会班子主动加强对外沟通协调，联合妇联、团县委、总工会等开展志愿服务和生殖健康服务活动；联合教育部门推进青少年健康教育工作；衔接财政部门落实协会各项经费。在基层，重点强化会长“主业”意识。会长职责条目化，年度任务清单化，将会议、培训、活动、走访等具体要求照单上墙，对标实施，有效驱动基层会长抓工作的主动性和责任担当，形成了一级抓一级的良好局面。二是完善培训全覆盖制度。以需求为导向，把计生协改革发展的要求和重点任务作为培训的中心内容，全面推进计生协干部全员轮训，确保全县村级计生协骨干每年至少受训1次。三是规范基层工作制度。为乡村两级编发《常山县计划生育协会工作手册》，内容涵盖日常各项工作要求，明确每年开展各类宣传服务活动不少于4次，并要求有相关的会议、培训及活动记录。通过开展不定期督查，指导乡村两级根据《手册》建立健全各项规章制度。

　　(三)建强阵地，打造特色，深入推进阵地建设。一是规范会员之家建设。结合生育文化示范村创建活动，融合推进会员之家建设，重点围绕“三室二栏一墙一窗口”的创建要求，对设施功能进行规范和完善。“三室”即“会员活动室”“协调工作室”“图书阅览室”;“二栏”即“居务公开栏”“计生宣传栏”; “一墙”即“微心愿墙”；“一窗口”即“便民服务窗口”。确保阵地用起来、活起来、管起来，打造出功能全、服务好、活动多的协会阵地。二是延伸打造个性化服务阵地。常山县积极倡导，主动对接，与各居委会联合建设多个特色工作室，如“管家婆服务中心”“金妹工作室”等，为志愿者们提供抛洒热情、无私奉献的舞台。其中，紫港街道计生协创立的“老娘舅工作室”，成功调解各类矛盾纠纷、疏解居民情绪百余次，深受群众欢迎，成为计生协便民服务的一张金名片。三是探索开发“互联网+”新阵地。借力“互联网+”政务优势，探索推进“互联网+计生协”服务新模式。目前，乡村两级计生协都能熟练使用计划生育全员平台信息系统，婚育基础信息实现县、乡、村三级互通，有线与无线，电脑端与手机端互补，数据实时共享，群众办事实现零跑腿。此外，还开发了计生科普E站，进驻会员之家，将计生政策、生殖健康、法律维权以及计生奖励优惠政策等知识通过有奖竞答的方式予以展示，吸引群众广泛参与。

　　三、初步成效

　　(一)扩大了协会组织覆盖面。通过加强队伍建设，常山县各级计生协队伍得到充实和优化，乡镇级计生协现有专职副会长16人、专职工作人员12人，有效解决了乡镇级计生协组织断层问题，服务能力进一步增强。村级计生协解决了队伍虚化的问题，让群众更清楚地意识到协会组织的存在和作用，为下一步更好地开展人口健康服务打下了坚实基础。

　　(二)增强了协会干部工作能力。通过健全工作机制，加强对各级计生协的业务培训和完善调研督查评估考核等制度，有效提升了计生协队伍的业务素质、工作水平和服务群众的能力，提高计生协工作的社会化、群众化、职业化水平。

　　(三)发挥了协会桥梁纽带作用。各级计生协结合实际，充分发挥自身优势，通过创特色、建亮点、挖潜力，因地制宜抓好自身建设和阵地建设，积极拓展会员、志愿者服务活动，拉近了协会与群众的距离，使计生协组织成为会员群众爱去、愿留、有活动的温馨港湾。